沭阳：“三字诀”推进“一肩挑”助力 农村党建

      近年来，沭阳县聚焦农村基层党建固本强基、提质增效，稳步推进村（社区）书记、主任“一肩挑”工作，切实发挥“两个单子一肩挑、头雁展翅群雁飞”的积极能动作用，凝聚脱贫攻坚和乡村振兴的强大合力。目前，全县480个村（社区），实现“一肩挑”88.6%。
     分析研判，抓住“准”字筛人选。今年以来，对全县480个村（社区）先后组织召开三轮村（社区）“两委”班子综合分析研判，通过实地调研、个别访谈、会议测评等方式，对班子年龄结构、文化层次、履职情况等逐村摸底排查。建立村干部培养选拔机制，近年来启动四批“返乡兴村新村干”选聘工作为435个涉农村（社区）各选聘4名新村干到村任职，壮大充实后备干部“人才库”。实施新村干“双培养”计划，即将新村干培养成党员、培养成村干部，目前全县共有976名新村干转为正式任职，其中任村书记78人，切实解决村干部队伍后继乏人问题。目前，全县共储备村级后备干部1740名，构建了“村级后备干部—村干部—一肩挑人选”的培养链条，为“一肩挑”队伍备足“源头活水”。
     分类指导，抓住“全”字促调整。通过“全面摸排、综合研判、一村一策”的方式，对党组织书记或村委会主任空缺村、软弱涣散村，都按照“一肩挑”要求进行选拔配备。对26名年龄偏大、学历偏低等不适宜继续任职的村书记或村主任及时做好谈心谈话工作，积极支持村（社区）两委换届选举。探索实施村（社区）党组织专职化管理制度，建立以“专职五级、晋档升级”为总体框架的专职化管理体系，构建“1+4”专职村书记制度管理体系，出台专职村书记日常管理、能进能出、教育培训、考核评价等系列配套子文件，着力打造政治意识强、担当作为强、发展本领强、治理能力强、作风纪律强的“五强”型村书记队伍。同时，通过提高薪酬待遇增加获得感，专职书记平均月薪酬5000元左右，较之前提高45%左右，高于一般事业单位人员工资水平，切实激发干事创业热情。
     健全机制，抓住“督”字严规范。注重从健全纪律制度入手，通过畅通监督渠道，开通监督电话，设立监督信箱，由专人负责受理，特别对竞争激烈、选情复杂的村进行重点监督。构建实绩评价和群众口碑并重的知事识人体系，梳理整合村书记责任清单，围绕责任清单制定序时考核细则，采取村书记述职、镇机关人员、“两委”干部和党员群众测评的“一述三评”方式，每月举办一次观摩评比述职、每季度开展一次乡镇交叉互查、每年度组织一次综合考核，推进“一肩挑”村书记履职尽责。同时，规范和完善民主决策、民主管理制度，凡是事关村民切身利益的重大事项，必须经村“两委”班子联席会议共同议定，并经党员议事会、村民代表议事会讨论通过后执行，全面推行村务、财务、党务“三务”公开制度，使村（社区）“两委”的工作真正置于广大党员和群众的监督之下。